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农资高价回落惠农补贴不可或缺
[ 责任编辑:admin | 时间:2009-04-12 09:59:34 | 作者: | 来源: | 浏览:28次 ]
当前春耕生产正在从南到北逐渐展开,北方地区的旱情有所缓解,对农资产品需求逐渐增加。从2009年1-2月份的农资市场运行看,供求均不够旺盛,市场价格仍然在延续上年底的下跌趋势,国际市场的价格也在持续走低,在一定程度上存在潜在的危机,应防止因为供给季节性不足而导致价格突然猛涨,进而影响到农民购买农资的积极性,甚至可能影响农民对国家强农惠农政策的看法。因此,必须密切关注农资市场动态,加快农资综合补贴的发放进度,加大农资打假和监管力度,确保农资市场良性运行。
  农资供求和价格变动情况据中国氮肥工业协会统计,春耕期间大致需求量为尿素1500万吨左右、二铵300万吨左右、钾肥400万吨左右,供应量大致为氮肥1870万吨、磷肥440万吨、钾肥预计在500万吨左右,比较充足。除个别地区存在结构性矛盾外,总体能够保证市场供应。
  进入2009年,农资的价格仍然整体回落。受全球金融危机和石油、硫磺、焦炭等原料价格下跌影响,1月份部分农资价格持续下跌。农业部监测数据显示,国产尿素环比下跌2.45%,同比下跌1.14%;国产磷酸二铵价格为3719.21元/吨,环比下跌3.11%,同比上涨9.57%;国产氯化钾价格为3905.57元/吨,环比下跌1.82%,同比上涨41.71%;国产复合肥价格为2558.38元/吨,环比下跌2.09%,同比上涨8.59%;地膜价格为13622.43元/吨,环比下跌1.73%,同比上涨1.86%;农用柴油价格为5937.25元/吨,环比下跌10.20%,同比下跌4.71%。
  农资市场运行中存在的突出问题农资补贴尚没有发放到位,影响农民购买的积极性。大部分农民已经将国家的各项补贴纳入收入范畴。当前,正值农民投入农业生产的关键时期,很多农民都在等着国家的补贴到位以后才去购买农资。补贴不能及时足额发放到位,影响农民购买农资产品的积极性。
  农资质量问题依然突出,侵害农民群众的合法权益。由于价格下跌,部分生产企业可能在农资产品的有效成分含量上做文章,尤其是个别复合肥生产企业可能会出现造假现象,侵害农民群众的合法权益。
  部分地区农产品销售不畅,影响农民实际购买能力。在北方部分地区,由于交通等多方面的原因,粮食等主要农产品的销售不畅,农民手上的农产品不能变成现金,购买农资的能力受到一定程度的影响。另外,在化肥价格下跌时,农民盼望跌得更多时才买。因此,农民的观望心态依然存在,备肥的积极性没有充分发挥出来。
  市场变动趋势判断和几点建议当前农资市场价格虽然下跌,但是仍然没有跌到2008年初的水平,只是价格的理性回归,除个别品种外,大部分仍然没有跌到去年同期水平。今后一段时间,受国际金融危机和石油、硫磺、焦炭等原料价格持续下跌影响,虽然存在出现突变的可能,但是农资市场价格总体将趋于稳定。对生产企业和经销商来说,有一定的利润损失,而对农民来说,却非常有利。由此,提出几点建议:加快农资补贴等资金的发放进度,确保足额到位。基层财政部门、农业部门、乡镇财政部门要加快农资补贴造册进度,认真核实相关数据信息,将农资综合补贴等资金尽快发放到农民手中,确保农民能够及时购买到急需的农资产品。
  加大生产企业扶持力度,提高生产能力。进一步扩大对农资生产企业的政策优惠范围,包括扩大对化肥生产用电、用气和铁路运输的优惠幅度,为生产企业提供贷款、贴息等必要的金融支持。
  加大农资市场监管力度,提高产品质量。各级农业、工商、质监等部门要加大春季农资市场的监管力度,确保市场销售的农资产品的质量,切实维护农民的合法权益。
  抓紧落实粮食保护价收购,提高购买能力。抓紧落实粮食的保护价收购政策,让农民能够及时将手中的粮食变成现金,为春耕做好农资储备。同时,为种粮大户提供必要的信贷支持,鼓励其购肥备肥。
  积极推广科学施肥,提高农资利用效率。积极开展如何提高施肥效率的研究工作,积极发展配方肥料和作物专用肥料,推广测土配方施肥的先进模式,加强区域配肥技术研究。同时,还要为农民开展科学施肥的培训,及时推广先进的施肥技术,提高化肥的利用效率。
  (作者单位:农业部农村经济研究中心)
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