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市场经济条件下的政府责任
[ 责任编辑:admin | 时间:2010-11-16 14:43:18 | 作者: | 来源: | 浏览:0次 ]
 红旗文稿 > 2009年 > 2009年第14期

市场经济条件下的政府责任

时间:2009年08月03日 16时12分   来源:红旗文稿   作者:吴 波

  社会主义市场经济理论的提出,是对任何一种模式的资本主义市场经济的超越。面对中国特色社会主义的未来征程,社会主义与市场经济的结合始终是一个重大的历史课题,而深化对作为社会主义价值维护者的政府责任的研究是其中一个关键课题。

  一、“特殊的国家干预”的市场经济

  当我们党提出“社会主义市场经济”这一概念时,已经蕴涵必须划清与资本主义市场经济原则界限的命题。显然,从理论上,社会主义市场经济既不是古典的、自由放任的市场经济,也不是一般的国家干预的市场经济。资本主义市场经济的理想模型中没有任何意义上的国家干预。这一理论创始人亚当·斯密的乐观假设是,每个人追求自己的利益,就能有效地促进社会的利益。自由放任的市场经济可以调节社会产品的供需平衡,可以实现社会经济资源的最优配置。事实上,所谓“自我调节的市场”只能永远是一种假说,它在资本主义发展过程中不停地受到挑战。20世纪30年代国家大规模干预市场经济的出现,可以视为对自由放任市场经济的一种修正。正如法国史学家布罗代尔指出的,在现实的资本主义和市场经济之中,经济力量只能是其中一个因素,政治、文化等力量,从来都不会被完全排斥在其运作机制之外。政府角色的不可替代性,成为一些西方学者讨论如何克服市场经济弊端的主要着力点。

  在社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较中,有没有国家干预已经不再具有特殊性。与资本主义市场经济相比,社会主义市场经济无疑是一种特殊的国家干预的市场经济,这种特殊的国家干预,作为社会主义市场经济最突出的表征,蕴涵着通过外部条件抑制市场经济的弊端,彰显社会主义价值的特殊使命。美国经济学家萨缪尔森认为:“中国过去长期实行的是苏联模式的中央计划经济,它造成了普遍的效率低下,并使大批国有企业亏损。但是,如果实行完全的自由市场经济,那也是非常大的错误,我认为应该保持政府在经济中的重要角色。”这一论述虽然肯定了政府对于社会主义市场经济的重要性,但依然没有真正触及这种市场经济的特殊内涵。在外国学者中,保加利亚科学院院士尼·波波夫的理解似乎更为深刻,在他看来,社会主义市场经济是可行的,“对社会主义市场经济的理解应该是:市场就是市场,在哪里都是一样,但要使之具有社会主义的面貌,要对市场进行指导,不使之自流”。“社会主义应该继承资本主义时期形成的经济生活关系,不可能简单地取缔,重要的是使其具有社会主义的精髓”。作为国家干预主体的政府,也由此成为实践社会主义市场经济特殊性的主要承担者。

  二、政府的干预必须基于社会主义的价值目标

  我国改革开放30多年来经济的快速发展证明,社会主义市场经济这一选择是非常正确的。在选择这一发展道路的同时,我们党也清醒地认识到,市场经济有副作用。邓小平同志在相关论述中,强调“计划与市场相结合”、“共同富裕”的字样随处可见。改革开放以来与快速的经济增长相伴相随的一系列经济社会问题,已证明市场存在着自身无法克服的缺陷。仅仅依靠市场的自发调节,不仅不可能促进现代化建设的顺利推进,而且也不可能推动社会主义的巩固和发展。从总体上而言,社会主义市场经济体制的发展和完善,固然要求在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,以此增强企业的竞争力和活力。但是,无论是实现短期经济总量平衡和长期稳定增长,还是实现结构优化、公平分配,保证市场有序运行,都不能仅仅靠市场自发调节,政府的干预都是不可避免的。

  三、几个关于政府责任与社会主义价值一致性的问题

  一些坚持新自由主义的经济学者和评论家认为,中国将社会主义与市场经济捏在一起,如同在树上嫁接竹子一样,是注定要失败的,对此我们必须秉持批判的立场。30年改革开放的实践表明,社会主义与市场经济的联姻将是一个长期的历史过程,社会主义市场经济建设不能局限于类似增长速度和经济效率这些指标。党的十六大以来,我们党提出了科学发展观,为完善社会主义市场经济体制,正确认识和处理社会主义初级阶段人与人的关系、人与自然的关系、经济与社会的关系确立了科学的原则。因此,这一重大战略指导思想也可以认为是政府实施国家干预的科学指南。在此基础上,必须深入思考和解决几个关于政府责任与社会主义价值一致性的问题。

  首先,如何发挥公有制经济对于坚持社会主义的作用。在所有制问题上,坚持两个“毫不动摇”,是一项“占领制高点”的基础性工作。在此基础上,积极探索社会主义初级阶段公有制经济的有效实现形式,研究如何发挥公有制经济对于坚持社会主义的作用;并在发展公有制经济的过程中,解决诸如如何实现民主决策、民主管理,如何消除行业收入差距等问题。

  其次,如何确保政府官员始终站在人民利益的立场上。如果政府官员受到了腐蚀,那么官僚主义和腐败就会甚嚣尘上,国家干预市场经济就会走向良好愿望的反面。这是当前社会主义市场经济建设的一个关键性难题。我们当然不能因噎废食,不能因为政府一些官员的腐败行为而排斥或放弃政府对市场的干预。

  最后,如何确立国家干预坚持社会主义的原则。我国各级地方政府和各个部门控制着许多资源,它们既是宏观调控的对象,又是宏观调控政策的执行者,对宏观调控政策的落实发挥非常重要的作用。但是,由于一些地方或行业常常从本地区和本行业的局部利益出发考虑问题,对符合本地区和本行业利益的宏观调控政策,贯彻落实的积极性就高一些,对不符合本地区和本行业利益的政策往往采取消极或抵制的态度,从而影响了宏观调控政策的有效实施。积极探索政府有效履行宏观调控职能的制度形式,显然也是当务之急。

  (作者单位:中国社会科学院马克思主义研究院)

  

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