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黑龙江省农垦总局努力实现场县共建优化升级
[ 责任编辑:admin | 时间:2009-05-16 17:09:32 | 作者: | 来源: | 浏览:34次 ]

黑龙江省农垦总局努力实现场县共建优化升级

发布时间:2009-5-9 文章来源:发展中国论坛 

创新共建机制拓宽合作领域

 

努力实现场县共建优化升级

 

黑龙江省农垦总局牡丹江分局

 

牡丹江农垦分局有12个农场分布在鸡西区域内,垦区人口占鸡西全市总人口的10%,耕地占区域耕地面积的55%。近年来,牡丹江农垦分局与鸡西市全面贯彻落实省委、省政府关于场县共建的重大部署,坚持优势互补、互利双赢的原则,联心联手联动,不断推进场县共建优化升级,取得了阶段性成效。

 

一、围绕发展现代农业,推进场县共建优化升级

 

通过双方共同努力,共建合作实现了单向的示范带动向双向互动的转变;由发挥垦区优势、分散零星的合作向优势互补、整体推进的合作模式转变。围绕发展现代农业,大力推进场县共建的优化升级。

 

一是在推进农业规模化生产上实现优化升级。我们把建设兴凯湖优质绿色水稻产业带,作为推进场县共建优化升级的突破口,联手规划了区域内水田开发区,产业带内规划了6个灌区、6个种植区,水稻种植面积将由现在的530万亩提高到2010年的650万亩。在产业带建设中,合力推进水稻生产向“六统一”(统一机耕、统一供种、统一育苗、统一栽培模式、统一收购加工、统一打“兴凯湖”品牌)方向发展,力争把产业带建设成全省乃至全国规模最大、品质最优、基础最好、技术最佳的大型水稻产业基地。

 

二是在推进农业产业化经营上实现优化升级。以区域经济一体化带动农业产业化经营。推进产业集群,构建粮食精深加工、经济作物、畜产品和外向型农业四大产业集群。推进基地建设,规划绿色水稻、经济作物、畜牧业、外向型农业四大生产基地。推进利益联结机制,推行定单农业、一条龙服务、农民合作社和反租倒包四种模式。加强龙头企业与基地的联系,推进产品营销一体化。目前,龙头企业牵动区域种植基地面积达700万亩,奶牛养殖达到10万多头,肉牛存栏达30万头,羊存栏39.1万只,猪存栏75万头。

 

三是在推进农业标准化种植上实现优化升级。联手建设科技示范园区,加强劳动力培训,把垦区标准化耕作规程传授给农民。目前共同建成市级科技示范园区4个,县级科技示范园区20个,乡级科技示范园区50个。向地方推广五大作物高产栽培模式66.7万亩,推广农业、农机新技术19项;为地方举办科技讲座7场次,培训人员1030人次。农垦推广的水稻叶龄诊断等19项新技术,已在周边200多万亩地方农田应用。现在地方水稻单产由800斤提高到了1000斤,亩综合效益平均提高100多元。

 

四是在推进农业机械化作业上实现优化升级。我们通过联手组建新型股份制农机作业合作社等方式,扩大农机具服务范围。垦区投入跨区作业的大型农机具由2003年的400台(套)增加到现在的1400多台(套),为地方代耕代种由2003年的32万亩扩大到现在的100多万亩。8510农场第二、第十一管理区与鸡东县向阳镇卫国村结成友好合作共建对子,农垦农机跨区作业面积占全村耕地面积的80%

 

五是在推进农业水利化建设上实现优化升级。加强了场县排水工程衔接和灌溉用水调配,联手推进兴凯湖灌区、湖滨灌区、虎林灌区等项目前期建设工作。牡丹江农垦分局已把兴凯湖灌区延伸到密山市的承紫河乡和虎林市的东风乡、伟光乡以及忠诚乡,为两市增加水田面积20万亩。地方把854农场纳入虎林灌区规划范围,为854农场开发12万亩水田创造条件。

 

六是在推进农业外向化开发上实现优化升级。依托两个对俄口岸,联手辟建了两个万亩蔬菜出口基地和300万亩粮食作物出口基地。密山市杨木乡与857农场共建5000亩蟠桃园,成为向俄罗斯出口水果的种植基地。今年3月和6月,我们两次联合组团,考察了俄罗斯远东地区的种植业和养殖业,拟在俄罗斯开辟40万亩耕地进行境外合作开发。

 

二、围绕新农村建设,拓宽场县共建合作领域

 

我们把共建领域由种植业向养殖业延伸,由第一产业向二、三产业延伸,由经济领域向社会领域延伸,全面统筹区域发展。农场和地方在经济、文化、教育、卫生等事业规划和建设中,建立统筹协调机制,不搞重复建设,做到资源共享,增加资源的贡献率。在区域内,资源共享,成果共享,积极促进新农村建设又好又快发展。

 

一是联手加快区域公路建设。去年以来,共同筹资7亿多元,修建了200多条1700多公里的通场通村公路,使区域县(市)、场、乡(镇)公路基本实现了硬化。857农场单独投资450万元,修建了农场通往密山市杨木乡创业村的6公里水泥路,使密山区域内地方和农垦道路网中的“断头路”全部打通。虎林市与858农场、庆丰农场共同投资6000多万元,修建53公里对俄口岸公路。

 

二是联手促进城乡环境改善。推广垦区小城镇建设和管理区住宅建设的作法,带动农村新型住宅建设。场县合作共建了5个稻壳发电厂。8511农场与密山市兴凯镇联合建设了总投资298万元的城镇供水工程,可满足兴凯镇2万多居民用水。

 

三是联手推进旅游资源开发。垦区和地方共同制定了《兴凯湖精品旅游区总体规划》,合力打造兴凯湖旅游品牌。重点对垦区当壁镇景区进行了科学的规划设计,使景区对外招商更具有针对性和吸引力。投入旅游发展专项基金190万元,支持建设了当壁镇景区游客接待中心。

 

四是联手建设社会化服务体系。垦区和地方供种、供肥、供药、防疫等部门,相互增设了近百个分支营销机构,2007年垦区向地方供应了上亿元的化肥、农药,提供良种1000多吨,使区域统一供种率达50%。联手建设了无规定动物疫病区,密山、虎林等地农场与地方特别是场乡、场村结合部的动物疫病防控工作,全部实行了联合管理。按照60万亩耕地设一个测土配方施肥服务点的要求,农场为密山、虎林两市乡村免费提供测土配方施肥服务,鸡东县免费为8510农场20万亩土地提供测土配方施肥服务。双方免费为对方提供测土配方施肥服务50万亩。

 

五是联手推进社会资源共享。双方取消了中小学和幼儿园户籍限制,学生自由择校就近入学。双方医院实现了医疗卫生资源共享,每年有近10万农民在农垦医院就医。每逢节庆活动和大型赛事,垦区和地方同娱同乐,融洽了关系,加深了感情。

 

六是联手招商引资上项目。目前共同引进资金3亿元,新建或改扩建项目53个,项目达产后每年可实现税收1亿元。

 

三、搭建平台,创新机制,为场县共建提供保证

 

我们把场县共建纳入重要工作日程,努力创新联动机制,保证了场县共建不断优化升级。

 

一是设立强有力的领导协调机构。成立了由农垦分局局长和市长任组长的场县共建领导小组。领导小组办公室为常设机构,有专门的人员编制、经费、办公场所,并且在有共建任务的基层单位也建立了分支机构。

 

二是建立切实有效的沟通协调机制。建立双方主要领导的协商沟通机制,对区域经济、社会发展等战略性问题及时沟通,实现资源产出最大化,共同促进区域发展。双方定期召开协调会议,协调解决区域经济发展中出现的新情况、新问题。根据需要召开临时性会议,解决区域经济发展中出现的突发性问题。

 

三是开展广泛的共建结对子活动。农垦牡丹江分局的17个农场管理区分别与毗邻的密山市、虎林市、鸡东县三县(市)的17个乡(镇)结成共建对子,在发展现代农业和新农村建设中互通有无,相互帮助。目前地方在垦区从事种植业的农民有4500多户9000多人,承租耕地100万亩,每年可创收上亿元。

 

四是互派挂职干部加强交流合作。双方互派54名优秀干部相互挂职。垦区派3名干部到鸡西市所属3个县(市)任副县(市)长或助理,派17名农业专业技术干部任副乡(镇)长。结对子的乡镇各派1名副乡(镇)长、1名技术干部到农场管理区挂职。这样,新的理念、新的管理模式、新的信息和技术得以在垦区、地方广泛传播和应用,挂职干部成了场县共建的感情联络员、科技示范员和信息传递员,实现了场县共建软件上的新突破。

 

五是开展场县共建合作年活动。双方把今年定为“场县共建合作年”,确定共同开展10项共建活动。目前,双方联合组织开展了兴凯湖绿色优质水稻产业带建设启动会、水稻标准化育秧现场会、水稻插秧暨旱田播种现场会、垦地大项目建设衔接会、阶段推进会、场县共建合作研讨会等7项共建活动,使共建规划衔接得更紧密,合作更富有成效。

 

下一步,我们要认真学习兄弟市局场县共建先进经验,进一步创新合作模式,拓宽合作领域,推进场县合作共建不断向纵深发展,促进区域经济社会和谐发展。

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